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提出大咖聚焦城镇化空间治理:空间宜居成根本之策

  01月14日,“2018年中国城市及区域环境发展论坛”在北京举行,特别是中央城市工作会议的召开以及《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的提出,对于在新时期科学认识城市及开展城市工作具有极强的现实意义,绿色发展是城市和区域环境治理根本之策,改革开放以来,中国进入了一个规模与速度都史无前例的城镇化进程,城镇化率从1978年的17.9%跃升至2018年的56.1%,城镇常住人口从1.7亿人增加到7.7亿人,这是一个典型的“时空压缩”过程,第十一届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会前理事长王玉庆致辞。

  以往过快的发展速度不可避免地会产生一系列经济、社会、环境问题,这也就是常说的“城市病”,集中反映在住房供应短缺、交通堵塞、环境污染等方面,中国经济只有转型升级,才能持续增长,这也说明“城市病”已经成为当前社会经济环境矛盾的主要表征之一,“要正确理解人类和自然的关系,转变对环境经济关系的认识。

  正是基于这一反思,2018年出台的《国家新型城镇化规划》旗帜鲜明地提出要“以人的城镇化为核心””王玉庆认为,要建立“政府为主导,企业为主体,社会组织推动,全民参与”的绿色发展体制,机制上明确资源和环境的产权和公益性,通过合理定价、税收、生态补偿等经济刺激手段,让资源环境成为市场要素,提高资源能源转化率,降低消耗,促进污染治理,减少排污,至此,对于“城市病”的反思逐渐内化为回归以人为本、推动社会进步的城市工作基本内核,而目的正是“着力提高城市发展持续性、宜居性”,我国要努力成为绿色基础创新领跑者。

  在这个知识经济的时代,良好的城市宜居环境不仅对于市民而言具有重要意义,也是吸引优质创新人才必不可少的重要要素,在财税金融方面扶持,为绿色技术创新提供良好融资环境和清晰、长期、可信赖的公平、规范、法治化的市场环境,要实现宜居城市的发展目标,首先需要从城市规划这一先决环节着手”王玉庆呼吁企业成为创新主体,通过工艺、管理创新和成功商业运作,使新技术变成市场畅销产品。

  就宜居空间塑造而言,要基于人的尺度,以市民步行1-15分钟可及范围形成方便快捷的社区生活圈,以此为单元优化公共资源配置、组织慢行系统、完善安全应急网络,加强社区服务场所建设,以公园、学校和社区商业综合体为载体促进邻里交往、组织社会生活网络,逐步形成市民的社区认同,国有重点大型企业监事会主席赵华林致辞,在宜居环境营造上,需重视建成空间设计、公共空间设施、开放空间环境,带头加强风险防控,不碰环保红线。

  最后,则是强调城市社会治理,带头推进绿色城镇化建设,比如在社区层面,可以探索社区规划师制度,通过自下而上的社区规划,吸引社区居民的广泛参与,甚至鼓励居民资助设计小区环境,既有利于形成社区的可识别性和个性,又可增强社区居民的归属感与荣誉感”赵华林表示,希望央企能发挥资源、技术和资金优势,加大环境科技研发投入,多出成果,为地方城市发展建设提供智慧

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